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让行政权力在阳光下运行 ----亚博下载地址海关积极推进落实“三项制度”

发表时间:2021-11-05 10:39

  全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”是全国海关法治工作的重点任务,也是青岛海关“标准化+”行动方案的重要安排。近年来,亚博下载地址海关积极践行“崇法尚德 图强跨越”核心价值理念,以新修订的《行政处罚法》实施为契机,聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节,全面落实“三项制度”,让行政执法权力在阳光下运行,努力增强人民群众的法治获得感。

  落地落实   公开透明

  “以前要到好几个窗口咨询、打印、提交材料,多个科室跑来跑去,现在行政执法全部都公示了,在海关门户网站就能查到想要的信息,需要什么材料一目了然,实在太方便了”,山东浮来春商贸有限公司王全军说。

  亚博下载地址海关出台了“一个落实措施”“两个工作办法”和“四个清单”,全面推行“三项制度”落地落实。此外还对鲁南航贸中心通关大厅、岚山口岸通关大厅集合式设置岗位信息牌、申请示范文本、结果查询渠道、投诉举报渠道等,严格落实执法信息公开要求。对列入重大执法决定审核目录清单的14项工作任务开展督导检查,确保制度执行效果。以新修订的《行政处罚法》实施为契机,对“三项制度”重点工作任务进行再检查、再完善,确保政策落地效果。

  规范执法   有迹可查

  为执法一线增配音像记录设备,在缉私、稽查、通关、运管、货物查验等现场广泛使用。对运输工具卫生检疫、进口冷链食品核酸采样等高风险执法流程,严格按规定使用执法记录仪完整录制防护服穿脱、采样、消毒全过程,利用移动单兵终端平板拍摄图片实时上传,整个执法过程规范严谨。对扣留走私犯罪嫌疑人、查封扣押财产等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,推行全程音像记录。对现场执法、随机抽查、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,根据实际情况进行音像记录,确保执法过程可追溯。

  “使用音像记录设备固定证据不仅提升了执法工作的规范性,有效降低执法风险,同时也为执法纠纷的解决提供了有力支撑,为严格公正执法、保障当事人合法权益打下了坚实的基础。”亚博下载地址海关法制科科长刘文远介绍说。

  法制审核   保驾护航

  海关执法决定直接涉及行政相对人的权利义务,一旦脱离法治轨道,就有可能变成乱作为、滥作为,既侵犯行政相对人的合法权益,也严重影响海关的公信力。

  “在行政执法工作流程中嵌入重大执法决定合法性审查,为一线执法工作建立了一种纠偏机制,有利于进一步规范工作流程,提高行政执法质量,对于执法人员本身也是一种监督和保护,”亚博下载地址海关运输工具监管科科长卢新存介绍说。2020年,亚博下载地址海关在登轮检疫中发现6名船员存在隐瞒病情不如实申报《出入境健康申明卡》的情事,法制部门及时介入,严格审核确定违法主体、法律适用、处罚裁量、办案流程等要素,顺利办结新冠肺炎疫情以来青岛关区首起妨害国境卫生检疫行政处罚案件,并入选海关总署妨害国境卫生检疫典型案例库。

  亚博下载地址海关还通过不断充实法治人才队伍,开展行政处罚内部评审、涉法业务研讨、以案释法等活动,培塑和提升全员法治思维。把推动“三项制度”落实作为“法治青关”建设的重点工程,从内部把关和外部监督两方面检视执法工作的不足并不断督促完善,全面提升海关行政执法规范化水平,严格、规范、公正、文明执法,让行政权力在阳光下运行。

(李野/文)


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